Науково-практичний коментар до ст. 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення

Порушення вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджених проектних рішень під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об\’єктів чи споруд – тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від десяти до п\’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та на посадових осіб – від п\’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, – тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від п\’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та на посадових осіб – від ста до ста п\’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Виконання підготовчих робіт без направлення повідомлення про початок виконання зазначених робіт у випадках, коли направлення такого повідомлення є обов\’язковим, а також наведення недостовірних даних у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт – тягнуть за собою накладення штрафу від ста до ста п\’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Виконання підготовчих робіт без реєстрації декларації про початок виконання зазначених робіт, якщо такі роботи не виконувалися на підставі зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт чи дозволу на виконання будівельних робіт, а також наведення недостовірних даних у декларації про початок виконання підготовчих робіт – тягнуть за собою накладення штрафу від ста п\’ятдесяти до двохсот п\’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Виконання будівельних робіт без повідомлення про початок виконання зазначених робіт, а також наведення недостовірних даних у такому повідомленні – тягнуть за собою накладення штрафу від двохсот п\’ятдесяти до трьохсот п\’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Виконання будівельних робіт без реєстрації декларації про початок виконання зазначених робіт, а також наведення недостовірних даних у такій декларації, вчинені щодо об\’єктів I категорії складності, – тягнуть за собою накладення штрафу від трьохсот п\’ятдесяти до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Діяння, передбачені частиною шостою цієї статті, вчинені щодо об\’єктів II категорії складності, – тягнуть за собою накладення штрафу від чотирьохсот до п\’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Діяння, передбачені частиною шостою цієї статті, вчинені щодо об\’єктів III категорії складності, – тягнуть за собою накладення штрафу від п\’ятисот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Виконання будівельних робіт без дозволу на їх виконання – тягне за собою накладення штрафу від шестисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Діяння, передбачене частиною дев\’ятою цієї статті, вчинене щодо об\’єктів V категорії складності, – тягне за собою накладення штрафу від семисот до восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Експлуатація об\’єктів будівництва, які не прийняті в експлуатацію, а також наведення недостовірних даних у декларації про готовність об\’єкта до експлуатації, вчинені щодо об\’єктів I категорії складності, – тягнуть за собою накладення штрафу від трьохсот п\’ятдесяти до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Діяння, передбачені частиною одинадцятою цієї статті, вчинені щодо об\’єктів II категорії складності, – тягнуть за собою накладення штрафу від чотирьохсот до п\’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Діяння, передбачені частиною одинадцятою цієї статті, вчинені щодо об\’єктів III категорії складності, – тягнуть за собою накладення штрафу від п\’ятисот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Експлуатація об\’єктів будівництва IV категорії складності, які не прийняті в експлуатацію, – тягне за собою накладення штрафу від шестисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Діяння, передбачене частиною чотирнадцятою цієї статті, вчинене щодо об\’єктів V категорії складності, – тягне за собою накладення штрафу від семисот до восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Незабезпечення замовником здійснення авторського нагляду у випадках, коли такий нагляд є обов\’язковим згідно з вимогами законодавства, – тягне за собою накладення штрафу від чотирьохсот до п\’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Незабезпечення замовником здійснення технічного нагляду у випадках, коли такий нагляд є обов\’язковим згідно з вимогами законодавства, – тягне за собою накладення штрафу від чотирьохсот до п\’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Неподання чи несвоєчасне подання замовником інформації про передачу права на будівництво об\’єкта іншому замовнику, зміну генерального підрядника чи підрядника, осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, відповідальних виконавців робіт, а також інформації про початок виконання підготовчих чи будівельних робіт та про введення в експлуатацію закінченого будівництвом об\’єкта у випадках, коли подання такої інформації є обов\’язковим, – тягне за собою накладення штрафу від сімдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

 

Коментар:

Об\’єктом цього правопорушення є встановлений порядок проектування, розміщення, будівництва, реконструкції та експлуатації об\’єктів чи споруд. Такий порядок встановлюється, зокрема, Законом України «Про основи містобудування» від 16.11.1992 р. № 2780-ХН.

З об\’єктивної сторони розглянуте правопорушення складається в порушенні обов\’язкових вимог державних стандартів, технічних умов, будівельних норм і правил, затверджених проектів і інших нормативних документів в сфері будівництва, реконструкції, прийняття в експлуатацію об\’єктів чи споруд, надання недостовірної інформації про умови проектування і будівництва чи необгрунтована відмова у наданні такої інформації, проектування об\’єктів і споруд з порушенням затвердженої у встановленому порядку містобудівної документації, виконання будівельних або реставраційних робіт без дозволу чи затвердженого проекту або з відхиленням від нього. Стаття 5 Закону України «Про основи містобудування» встановлює, що при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені: розробка містобудівної документації, проектів конкретних об\’єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови. Державні стандарти, норми і правила встановлюють комплекс якісних та кількісних показників і вимог, які регламентують розробку і реалізацію містобудівної документації, проектів конкретних об\’єктів з урахуванням соціальних, природно-кліматичних, гідрогеологічних, екологічних та інших умов спрямованих на забезпечення формування повноцінного життєвого середовища. Державні стандарти, норми і правила щодо планування, забудови та іншого використання територій, проектування і будівництва об\’єктів містобудування розробляються і затверджуються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань містобудування та архітектури, іншими центральними органами виконавчої влади в порядку, визначеному законом.

Суб\’єктивна сторона: діяння, передбачені першою та третьою частинами коментованої статті можуть вчинені з умислом або з необережності, а діяння, передбачені ч. 2 – лише з умислом.

Суб\’єктами правопорушення, передбаченого частинами 1 та 3 коментованої статті можуть бути посадові особи та громадяни, а ч. 2 – лише посадові особи.

У випадку, якщо порушення під час проектування чи будівництва правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, особою, яка зобов\’язана дотримуватися таких правил, створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків, заподіяло шкоду здоров\’ю потерпілого, або спричинило загибель людей або інші тяжкі наслідки, настає кримінальна від повільність за ст. 275 Кримінального кодексу України.